{"id":1063,"date":"2026-06-22T07:13:49","date_gmt":"2026-06-22T07:13:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.bousta.com\/uncategorized\/digital-governance-in-smart-cities\/"},"modified":"2026-06-22T07:13:49","modified_gmt":"2026-06-22T07:13:49","slug":"gobernanza-digital-en-las-ciudades-inteligentes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bousta.com\/es\/smart-cities\/smart-governance\/digital-governance-in-smart-cities\/","title":{"rendered":"Gobernanza digital en las ciudades inteligentes"},"content":{"rendered":"<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Las ciudades inteligentes suelen presentarse a trav\u00e9s de im\u00e1genes futuristas de veh\u00edculos aut\u00f3nomos, edificios repletos de sensores y salas de control llenas de pantallas luminosas. Sin embargo, la forma m\u00e1s \u00fatil de gobernanza digital suele ser mucho menos llamativa. Se trata de la tecnolog\u00eda que te indica cu\u00e1ndo llegar\u00e1 el pr\u00f3ximo autob\u00fas, ajusta los sem\u00e1foros antes de que un cruce se colapse, detecta una tuber\u00eda con fugas o permite hacer un seguimiento de una solicitud de licencia urban\u00edstica sin tener que acudir varias veces al ayuntamiento.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>A medida que las ciudades invierten cada vez m\u00e1s en infraestructura digital, la cuesti\u00f3n fundamental ya no es si los servicios urbanos deben utilizar la tecnolog\u00eda, sino si esas inversiones facilitan de forma cuantificable la vida cotidiana, protegen los datos de los residentes y aportan un valor suficiente como para justificar su coste.<\/span><\/p>\n<h2><span>Empieza por el problema, no por la tecnolog\u00eda<\/span><\/h2>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Una ciudad no se convierte en inteligente simplemente instalando sensores o lanzando una aplicaci\u00f3n. Los proyectos de ciudades inteligentes m\u00e1s s\u00f3lidos parten de un problema concreto: un transporte p\u00fablico poco fiable, un consumo energ\u00e9tico excesivo, tr\u00e1mites administrativos lentos, mala calidad del aire o una recogida de residuos que no se ajusta a la demanda real.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>La gobernanza digital es el sistema que sustenta estos servicios. Determina c\u00f3mo se recopila la informaci\u00f3n, qui\u00e9n puede utilizarla, c\u00f3mo la comparten los distintos departamentos y qu\u00e9 ocurre cuando una decisi\u00f3n automatizada da un resultado err\u00f3neo. Esto es lo que distingue un servicio p\u00fablico \u00fatil de una costosa demostraci\u00f3n tecnol\u00f3gica.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Para los residentes, la diferencia puede ser muy pr\u00e1ctica. Una autoridad de transporte podr\u00eda combinar la ubicaci\u00f3n en tiempo real de los veh\u00edculos, el n\u00famero de pasajeros y el estado de las carreteras para mejorar los horarios de los autobuses. Un ayuntamiento puede utilizar datos sobre los edificios para identificar por d\u00f3nde se producen p\u00e9rdidas de calor en las viviendas p\u00fablicas. Los sistemas digitales de tramitaci\u00f3n de permisos pueden reducir el tiempo necesario para abrir un comercio, reformar una propiedad o solicitar ayudas locales.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>La tecnolog\u00eda es importante, pero la gobernanza que hay detr\u00e1s lo es a\u00fan m\u00e1s. Sin normas comunes, una titularidad clara y una administraci\u00f3n competente, las ciudades corren el riesgo de adquirir sistemas independientes que no pueden comunicarse entre s\u00ed. La OCDE ha se\u00f1alado en repetidas ocasiones que los silos de datos fragmentados y la limitada interoperabilidad constituyen obst\u00e1culos importantes para el desarrollo satisfactorio de las ciudades inteligentes.<\/span><\/p>\n<h2><span>Lo que los residentes deber\u00edan fijarse realmente<\/span><\/h2>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Los mejores servicios digitales suelen pasar desapercibidos en la vida cotidiana. No deber\u00eda ser necesario comprender la plataforma subyacente para beneficiarse de un trayecto m\u00e1s corto al trabajo, un servicio de recogida de residuos m\u00e1s fiable o una \u00fanica cuenta en l\u00ednea para los servicios municipales.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>La movilidad suele ser el punto de partida m\u00e1s visible. La informaci\u00f3n en tiempo real sobre el transporte, los sistemas integrados de venta de billetes y de gesti\u00f3n del tr\u00e1fico pueden ayudar a las ciudades a utilizar de forma m\u00e1s eficiente las carreteras y el transporte p\u00fablico existentes. Esto no significa necesariamente sustituir la infraestructura convencional por tecnolog\u00eda aut\u00f3noma. En muchos lugares, coordinar los sem\u00e1foros, publicar datos fiables sobre los autobuses y facilitar los sistemas de pago aportar\u00eda un valor m\u00e1s inmediato.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>La energ\u00eda y el mantenimiento constituyen otro caso de uso pr\u00e1ctico. Los sensores pueden indicar cu\u00e1ndo es necesario encender el alumbrado p\u00fablico, detectar un consumo de agua an\u00f3malo o avisar de posibles aver\u00edas en la maquinaria antes de que se produzcan. Si se implementa correctamente, esto permite a una ciudad pasar del mantenimiento programado a la intervenci\u00f3n selectiva, lo que podr\u00eda reducir el desperdicio y evitar reparaciones m\u00e1s costosas.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Las herramientas de planificaci\u00f3n digital tambi\u00e9n pueden facilitar la comprensi\u00f3n de las decisiones en materia de desarrollo urbano. Los vecinos pueden consultar los proyectos propuestos, enviar comentarios y ver c\u00f3mo podr\u00eda cambiar un barrio antes de que comience la construcci\u00f3n. Por su parte, las empresas se benefician de unos procesos de concesi\u00f3n de licencias m\u00e1s claros y de un acceso m\u00e1s predecible a los datos p\u00fablicos.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Ninguna de estas aplicaciones es especialmente llamativa. Y, en parte, esa es precisamente la idea. Una ciudad inteligente debe juzgarse por la fiabilidad de sus servicios, no por el n\u00famero de tecnolog\u00edas que se mencionan en su estrategia.<\/span><\/p>\n<h2><span>A d\u00f3nde va a parar el dinero<\/span><\/h2>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>La digitalizaci\u00f3n urbana se est\u00e1 convirtiendo en un importante mercado de infraestructuras que abarca los servicios en la nube, la ciberseguridad, las telecomunicaciones, los sensores, la gesti\u00f3n energ\u00e9tica, el software de transporte y los servicios profesionales. Para las empresas tecnol\u00f3gicas y los inversores en infraestructuras, las ciudades pueden ofrecer una demanda a largo plazo respaldada por el crecimiento demogr\u00e1fico y la necesidad constante de modernizar los servicios p\u00fablicos.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Las Naciones Unidas prev\u00e9n que la poblaci\u00f3n mundial se urbanice cada vez m\u00e1s de aqu\u00ed a 2050. Esto significa que se espera que las ciudades acojan a m\u00e1s habitantes, al tiempo que gestionan la presi\u00f3n sobre la vivienda, el transporte, los servicios p\u00fablicos y la administraci\u00f3n p\u00fablica. Por lo tanto, los sistemas digitales est\u00e1n pasando de formar parte de presupuestos de innovaci\u00f3n discrecionales a integrarse en la planificaci\u00f3n general de las infraestructuras.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Esto genera oportunidades, pero la contrataci\u00f3n p\u00fablica municipal rara vez es sencilla. Los ciclos de venta pueden ser largos, los presupuestos son un tema pol\u00edticamente delicado y, a menudo, los contratos deben cumplir normas en materia de transparencia, protecci\u00f3n de datos y rendici\u00f3n de cuentas p\u00fablica. Un producto t\u00e9cnicamente impresionante puede fracasar si resulta dif\u00edcil de integrar con los sistemas existentes o si requiere conocimientos t\u00e9cnicos de los que el ayuntamiento carece.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Es probable que las oportunidades comerciales m\u00e1s s\u00f3lidas sean aquellas vinculadas a una necesidad operativa concreta, en lugar de a una vaga etiqueta de \u00abciudad inteligente\u00bb. La iluminaci\u00f3n eficiente desde el punto de vista energ\u00e9tico, con un ahorro cuantificable; los servicios de ciberseguridad que protegen las infraestructuras esenciales; y los sistemas de transporte con objetivos de rendimiento claros son m\u00e1s f\u00e1ciles de evaluar que las plataformas generales que prometen transformar toda una ciudad de una sola vez.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Para los inversores y los proveedores, los ingresos recurrentes pueden proceder de licencias de software, mantenimiento, an\u00e1lisis y actualizaciones del sistema. Sin embargo, la dependencia de un \u00fanico proveedor puede convertirse en un grave motivo de preocupaci\u00f3n para las autoridades p\u00fablicas. Los contratos que hacen que resulte prohibitivamente caro trasladar los datos o cambiar de proveedor pueden generar beneficios econ\u00f3micos atractivos a corto plazo para el proveedor, al tiempo que dejan a la ciudad con un sistema inflexible y cada vez m\u00e1s costoso.<\/span><\/p>\n<h2><span>Por qu\u00e9 cosas merece la pena pagar<\/span><\/h2>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>El argumento m\u00e1s s\u00f3lido a favor de la inversi\u00f3n se da cuando una ciudad es capaz de definir el problema relacionado con el servicio, establecer una referencia y evaluar si la tecnolog\u00eda lo mejora.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>La ciberseguridad es un \u00e1mbito en el que resulta dif\u00edcil justificar el ahorro a costa de la calidad. Las redes de transporte, los sistemas de pago, los servicios de emergencia y los servicios p\u00fablicos pueden volverse vulnerables a medida que aumenta el n\u00famero de dispositivos conectados. La seguridad no puede a\u00f1adirse como una capa final una vez que el sistema est\u00e1 en funcionamiento; debe integrarse desde el principio en la adquisici\u00f3n, los controles de acceso, la formaci\u00f3n del personal y la planificaci\u00f3n ante incidentes.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>La interoperabilidad es igualmente importante. Un sistema propietario m\u00e1s barato puede parecer atractivo durante la licitaci\u00f3n inicial, pero resultar caro si no puede intercambiar informaci\u00f3n con otros departamentos o con futuros servicios. Los est\u00e1ndares abiertos y unos acuerdos claros para la transferencia de datos pueden reducir el riesgo de dependencia tecnol\u00f3gica.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Unos sistemas de identidad digital y de pago fiables tambi\u00e9n pueden justificar una inversi\u00f3n significativa cuando simplifican el acceso a m\u00faltiples servicios, en lugar de a\u00f1adir otro inicio de sesi\u00f3n independiente. La ventaja es mayor cuando los residentes pueden completar todo un tr\u00e1mite en l\u00ednea, y no solo enviar un formulario que luego se imprime y se tramita manualmente en la administraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>La calidad de los datos merece m\u00e1s atenci\u00f3n de la que suele recibir. La inteligencia artificial no puede compensar los registros incompletos, obsoletos o recopilados de forma inconsistente. Antes de invertir en plataformas predictivas, las ciudades podr\u00edan obtener mejores resultados mejorando las bases de datos b\u00e1sicas, definiendo las responsabilidades en su mantenimiento y formando a los empleados para que utilicen la informaci\u00f3n de forma adecuada.<\/span><\/p>\n<h2><span>Lo que puede estar sobrevalorizado<\/span><\/h2>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Un panel de control que abarque toda la ciudad puede dar la impresi\u00f3n de que todo se supervisa y gestiona en tiempo real. Puede resultar \u00fatil para coordinar los servicios, pero no es prueba de que dichos servicios est\u00e9n mejorando. Una interfaz bien dise\u00f1ada puede ocultar datos de mala calidad y una gesti\u00f3n fragmentada.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Los proyectos piloto son otra trampa habitual. Es relativamente f\u00e1cil anunciar peque\u00f1os ensayos, sobre todo cuando un socio tecnol\u00f3gico aporta financiaci\u00f3n o equipamiento. La fase dif\u00edcil consiste en ampliar el proyecto a toda la ciudad, integrarlo en las operaciones habituales y sufragar su mantenimiento una vez finalizado el programa inicial.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>No todos los servicios necesitan inteligencia artificial. Si un sencillo sistema de programaci\u00f3n, un conjunto de datos abierto o un proceso de reserva en l\u00ednea pueden resolver el problema, un modelo m\u00e1s complejo podr\u00eda suponer un coste adicional y reducir la transparencia sin ofrecer un resultado mejor.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Las ciudades tambi\u00e9n deben actuar con cautela a la hora de recopilar informaci\u00f3n simplemente porque la tecnolog\u00eda lo permite. Los sensores de afluencia pueden ser \u00fatiles para la planificaci\u00f3n del transporte o de las calles, pero el reconocimiento facial o el seguimiento de la ubicaci\u00f3n con gran detalle suscitan un nivel de preocupaci\u00f3n diferente. El criterio debe ser si la informaci\u00f3n es realmente necesaria, proporcionada al problema y est\u00e1 protegida contra usos secundarios que los residentes no esperaran razonablemente.<\/span><\/p>\n<h2><span>La pregunta que hay que plantearse sobre la privacidad<\/span><\/h2>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Antes de utilizar una aplicaci\u00f3n municipal o un servicio conectado, conviene comprobar qu\u00e9 informaci\u00f3n solicita. \u00bfEs necesario que una aplicaci\u00f3n de aparcamiento tenga acceso continuo a tu ubicaci\u00f3n? \u00bfSe puede utilizar una cuenta sin compartir datos para an\u00e1lisis ajenos al servicio? \u00bfExiste alguna alternativa no digital para quienes no dispongan de un tel\u00e9fono adecuado o de una cuenta bancaria?<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Aunque puedan parecer cuestiones que ata\u00f1en a cada consumidor en particular, en su conjunto determinan si se conf\u00eda en la gobernanza digital. La OCDE recomienda una supervisi\u00f3n clara de la privacidad y la seguridad, normas transparentes para el uso de los datos y, cuando proceda, formas pr\u00e1cticas para que los residentes puedan optar por no participar.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>El consentimiento puede resultar complicado en una ciudad. Las personas pueden optar por no descargar una aplicaci\u00f3n, pero es m\u00e1s dif\u00edcil evitar una c\u00e1mara, un sensor ambiental o un sistema automatizado que funcione en un lugar p\u00fablico. Esto hace que la explicaci\u00f3n p\u00fablica y el control democr\u00e1tico cobren especial importancia.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Una ciudad responsable deber\u00eda poder explicar qu\u00e9 datos recopila, por qu\u00e9 los necesita, cu\u00e1nto tiempo los conserva y qu\u00e9 organismos pueden acceder a ellos. Los ciudadanos tambi\u00e9n deber\u00edan saber c\u00f3mo impugnar una decisi\u00f3n automatizada y ponerse en contacto con un funcionario cuando algo vaya mal.<\/span><\/p>\n<h2><span>\u00abInteligente\u00bb no deber\u00eda significar \u00absolo digital\u00bb<\/span><\/h2>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Los servicios digitales pueden ahorrar tiempo a las personas que se sienten c\u00f3modas utilizando Internet, pero tambi\u00e9n pueden crear nuevas barreras. Los residentes de m\u00e1s edad, las personas con discapacidad, quienes carecen de un acceso fiable a Internet y cualquier persona con dificultades ling\u00fc\u00edsticas o de alfabetizaci\u00f3n pueden verse en desventaja si los servicios presenciales y telef\u00f3nicos desaparecen demasiado r\u00e1pido.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Por lo tanto, una gobernanza digital inclusiva requiere algo m\u00e1s que una p\u00e1gina web accesible. Puede implicar puntos de atenci\u00f3n asistida, un lenguaje sencillo, compatibilidad con lectores de pantalla y la posibilidad de realizar los tr\u00e1mites esenciales en persona. Un sistema que reduzca los costes administrativos trasladando todas las dificultades al ciudadano no constituye una mejora aut\u00e9ntica.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Esto tambi\u00e9n tiene implicaciones econ\u00f3micas. Los gobiernos suelen dar por sentado que la digitalizaci\u00f3n generar\u00e1 un ahorro inmediato gracias a la reducci\u00f3n de plantilla. En la pr\u00e1ctica, es posible que las ciudades tengan que gestionar simult\u00e1neamente los canales digitales y los convencionales, sobre todo durante la fase de transici\u00f3n. Quiz\u00e1 el mejor argumento a favor de la inversi\u00f3n sea la mejora de la calidad del servicio y la reducci\u00f3n de errores, en lugar de una promesa poco realista de reducci\u00f3n inmediata de costes.<\/span><\/p>\n<h2><span>Una prueba \u00fatil en tres partes<\/span><\/h2>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Antes de que una ciudad destine una cantidad considerable de fondos p\u00fablicos a un proyecto digital, hay tres preguntas que pueden servir como punto de partida \u00fatil.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>En primer lugar, \u00bfqu\u00e9 problema concreto resolver\u00e1 el sistema y c\u00f3mo se medir\u00e1 la mejora? Un proyecto de transporte podr\u00eda evaluarse en funci\u00f3n de los tiempos de trayecto y la fiabilidad, mientras que un proyecto energ\u00e9tico deber\u00eda demostrar reducciones reales en el consumo o en los costes.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>En segundo lugar, \u00bfqu\u00e9 ocurrir\u00e1 con los datos? El contrato debe especificar la titularidad, el almacenamiento, la seguridad, los usos permitidos y c\u00f3mo se puede transferir la informaci\u00f3n en caso de que cambie el proveedor.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>En tercer lugar, \u00bfa qui\u00e9nes podr\u00eda excluir o perjudicar? Esto incluye tanto a las personas que no pueden utilizar el servicio digital como a los residentes afectados por datos inexactos, decisiones automatizadas sesgadas o una vigilancia excesiva.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>No se trata de un marco de contrataci\u00f3n p\u00fablico completo, pero ayuda a distinguir entre las infraestructuras con una finalidad concreta y la tecnolog\u00eda adquirida principalmente para ganar visibilidad pol\u00edtica.<\/span><\/p>\n<h2><span>\u00bfTendr\u00e1 futuro el modelo de ciudad inteligente?<\/span><\/h2>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Es posible que la expresi\u00f3n \u201cciudad inteligente\u201d acabe pasando de moda a medida que los sistemas digitales se conviertan en una parte habitual de la administraci\u00f3n urbana. Sin embargo, es poco probable que la inversi\u00f3n subyacente desaparezca. Las ciudades seguir\u00e1n necesitando mejor informaci\u00f3n, infraestructuras m\u00e1s eficientes y servicios p\u00fablicos capaces de responder al crecimiento demogr\u00e1fico, a los riesgos clim\u00e1ticos y a unos presupuestos m\u00e1s ajustados.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Es probable que la inteligencia artificial adquiera un papel m\u00e1s importante a la hora de predecir las necesidades de mantenimiento, analizar la movilidad y facilitar la planificaci\u00f3n. No obstante, la OCDE advierte de que su valor depender\u00e1 de que existan mecanismos claros de gobernanza, interoperabilidad y gesti\u00f3n de riesgos, y no solo de la capacidad t\u00e9cnica.<\/span><\/p>\n<p class=\"isSelectedEnd\"><span>Para los ciudadanos, la versi\u00f3n m\u00e1s satisfactoria de la gobernanza digital no les dar\u00e1 la sensaci\u00f3n de estar viviendo en medio de un experimento tecnol\u00f3gico. Significar\u00e1 menos retrasos evitables, una informaci\u00f3n m\u00e1s clara y unos servicios que funcionen sin exigir datos personales innecesarios. Para las empresas y los inversores, las mejores oportunidades ser\u00e1n aquellas que resuelvan estos problemas concretos y, al mismo tiempo, acepten los est\u00e1ndares m\u00e1s exigentes de rendici\u00f3n de cuentas que conlleva la infraestructura p\u00fablica.<\/span><\/p>\n<p><span>Una ciudad verdaderamente inteligente no es aquella que cuenta con el mayor n\u00famero de dispositivos conectados, sino aquella que utiliza la tecnolog\u00eda de forma selectiva, es capaz de demostrar en qu\u00e9 se ha invertido el dinero y rinde cuentas ante las personas cuyas vidas se est\u00e1n monitorizando. El potencial comercial es considerable, pero el valor a largo plazo depender\u00e1 de que las ciudades se tomen tan en serio la inversi\u00f3n en una buena gobernanza como la inversi\u00f3n en software.<\/span><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La aparici\u00f3n de las ciudades inteligentes ha transformado los paisajes urbanos gracias a la integraci\u00f3n de la gobernanza digital. Este art\u00edculo analiza c\u00f3mo la tecnolog\u00eda c\u00edvica mejora la gesti\u00f3n de las ciudades y la participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-1063","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-smart-governance"],"magazineBlocksPostFeaturedMedia":{"thumbnail":false,"medium":false,"medium_large":false,"large":false,"1536x1536":false,"2048x2048":false,"trp-custom-language-flag":false,"colormag-highlighted-post":false,"colormag-featured-post-medium":false,"colormag-featured-post-small":false,"colormag-featured-image":false,"colormag-default-news":false,"colormag-featured-image-large":false},"magazineBlocksPostAuthor":{"name":"Elisa","avatar":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/82207cc30d613dea4e5fc4ce5dad6b48bc98e8cde6e3910b0adcb2b12199eab1?s=96&d=blank&r=g"},"magazineBlocksPostCommentsNumber":false,"magazineBlocksPostExcerpt":"The emergence of smart cities has transformed urban landscapes by integrating digital governance. 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